在工程建设领域，《工程建设项目招标范围和规模标准规定》是指导和规范招投标活动的重要法规之一。该规定明确了哪些项目必须进行招标以及具体的规模标准，旨在确保项目的透明度、公平性和经济效益。

然而，在实际执行过程中，第七条的规定往往引发了一些争议和问题。这一条款主要涉及必须进行招标的具体范围和标准，包括关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业项目，如能源、交通、通信等领域的大型基础设施项目。此外，还涵盖了使用国有资金投资或国家融资的项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

尽管这些规定为招标活动提供了明确的法律依据，但在具体操作中仍存在一些模糊地带。例如，对于何为“关系社会公共利益、公众安全”的判断标准不够清晰，导致部分项目是否需要招标存在争议。同时，由于不同地区的经济发展水平和资源禀赋差异较大，各地在执行过程中可能会出现尺度不一的情况。

另外，随着市场经济的发展和技术的进步，传统的招标方式也面临新的挑战。例如，电子招投标的普及虽然提高了效率，但也带来了信息安全和技术壁垒等问题。如何平衡传统与现代招标方式之间的关系，也是实践中需要解决的问题。

针对上述问题，建议相关部门进一步细化和完善相关法律法规，特别是在界定“公共利益”和“公众安全”方面提供更加明确的操作指南。同时，加强对招标代理机构的管理和培训，提高从业人员的专业素质和服务水平，以确保招标过程的公正性和透明度。

总之，《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条作为招投标管理的重要组成部分，其实施效果直接关系到整个建筑行业的健康发展。只有通过不断优化和完善相关规定，才能更好地服务于经济社会发展的大局。