在工程建设领域，投标保证金是招标过程中一项重要的制度安排，旨在保障招标活动的公平、公正和有序进行。根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》的相关规定，投标保证金的设置与管理具有明确的法律依据和操作规范。

首先，投标保证金的性质属于一种担保形式，用于约束投标人遵守招标文件的规定，确保其在中标后能够按照约定签订合同并履行相关义务。若投标人无正当理由放弃投标或中标后拒绝签约，招标人有权没收其缴纳的保证金。

其次，根据该办法，投标保证金的金额一般不得超过勘察设计合同估算价的2%，且最高不得超过80万元人民币。这一比例设定既体现了对投标人的合理约束，也避免了因保证金过高而增加投标人的经济负担，影响市场公平竞争。

此外，投标保证金的提交方式通常包括银行保函、现金转账或支票等形式，具体由招标文件中予以明确。投标人应严格按照规定的时间和方式提交保证金，逾期未提交或不符合要求的，将被视为自动放弃投标资格。

值得注意的是，该办法还强调了投标保证金的退还程序。在评标结束后，对于未中标的投标人，招标人应在确定中标人之日起5日内退还其投标保证金；而对于中标人，则应在签订合同后5日内退还。如遇特殊情况需延迟退还，必须书面说明理由，并报相关行政监督部门备案。

总之，《工程建设项目勘察设计招标投标办法》对投标保证金的设立、缴纳、使用及退还等环节均作出了明确规定，旨在维护招标投标活动的规范化和法治化。投标人应充分了解相关规定，依法依规参与投标，以降低风险、保障自身权益。同时，招标人也应严格履行监管职责，确保整个招投标过程公开透明、合法合规。